5月26日，冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )在鋼鐵行業(yè)低碳轉型能力建設及技術(shù)交流會(huì )上表示，鋼鐵行業(yè)碳排放權交易配額方案正在研究制定中，繼電力行業(yè)在2017年底率先納入全國碳排放權交易市場(chǎng)后，鋼鐵行業(yè)碳交易市場(chǎng)也正處于推進(jìn)的關(guān)鍵階段。

戰略地位重要

李新創(chuàng )介紹，鋼鐵行業(yè)是溫室氣體排放的重點(diǎn)行業(yè)?！爸袊鞘澜缱畲蟮匿撹F生產(chǎn)消費國，占全球近50%粗鋼產(chǎn)量，占中國碳排放總量的近15%，低碳轉型發(fā)展對于中國鋼鐵工業(yè)具有非常重要的戰略地位?！?/p>

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清則表示，截至2017年底，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年累計下降約46%，已完成國家對外承諾的2020年碳強度下降40%-45%目標。同時(shí)，國家也提出了溫室氣體減排的自主行動(dòng)目標，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%?！疤寂欧旁谖磥?lái)的約束力度會(huì )進(jìn)一步強化，部分行業(yè)要求在2020年左右率先達峰?！?/p>

據統計，工業(yè)一直是我國能源消耗的大戶(hù)，占全國碳排放70%以上，而鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大高耗能行業(yè)其能源消費占整個(gè)工業(yè)能耗比重的70%以上。國家《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)提出，到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2015年下降18%，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量要趨于穩定，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

碳排放權交易市場(chǎng)是公認的引導企業(yè)低碳轉型發(fā)展的重要手段。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所張希良表示，“過(guò)去國家鼓勵節能減排，一方面靠標準，一方面是補貼，但是補貼不是長(cháng)效手段，標準的落地過(guò)程也很難，而碳排放交易的機制能夠很好地調節企業(yè)行為?！?/p>

李新創(chuàng )介紹，以電力行業(yè)為突破口，全國碳排放權交易市場(chǎng)已經(jīng)于2017年底正式啟動(dòng)，未來(lái)將逐步擴大到石化、化工、鋼鐵、有色、造紙航空等行業(yè)。

配額安排需探討

與會(huì )專(zhuān)家介紹，鋼鐵行業(yè)與電力行業(yè)相比，流程更長(cháng)、工藝更復雜，如何制定基準線(xiàn)和配額方案，確保行業(yè)間公平和行業(yè)內公平，都值得深入研究探討?！疤冀灰着漕~方案涉及到每個(gè)企業(yè)的自身利益和長(cháng)遠發(fā)展，鋼鐵企業(yè)對即將到來(lái)的碳交易不要抱著(zhù)躲避和抵觸的心理，而要虛心學(xué)習、積極應對，并加強與政府部門(mén)溝通交流，使碳排放配額分配更加公平合理，也為自身發(fā)展創(chuàng )造有利空間”，張希良表示。

企業(yè)碳排放信息披露將會(huì )為未來(lái)碳交易體系提供有力支撐。徐華清介紹，《方案》曾提出“建立溫室氣體排放信息披露制度”，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。

在2017年博鰲亞洲論壇上，中國證監會(huì )副主席方星海曾表示，被列入重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域的上市公司，從2017年的年報開(kāi)始，必須披露上一年度的碳排放情況，未來(lái)也可能要求所有上市公司披露碳排放情況。

根據中國證券報記者統計，在申萬(wàn)鋼鐵行業(yè)33家上市鋼企中，大部分企業(yè)僅在年報或社會(huì )責任報告中披露二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放信息，未涉及二氧化碳排放信息。寶鋼股份是國內較早涉及碳交易比較早的企業(yè)之一。寶鋼股份2017年可持續發(fā)展報告顯示，公司噸鋼二氧化碳排放量已經(jīng)從2013年的1降低至0.95，與2016年持平。寶鋼股份2016年碳配額總缺口107萬(wàn)噸，2017年5-6月期間陸續通過(guò)CCER(企業(yè)初始碳排放配額)購買(mǎi)、協(xié)議轉讓、掛牌交易等方式從碳市場(chǎng)購買(mǎi)配額，共計花費2656萬(wàn)元。